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黃潭鎮黨委書記 徐江洲

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，本人深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持以法治思維和法治方式統籌推進全鎮經濟社會發展、基層治理、平安建設等各項工作，推動全鎮法治建設取得階段性成效。現將一年來履行法治建設職責的具體情況報告如下：

一、深學篤行習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基

（一）帶頭研學悟透，把握核心要義

始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，將其納入鎮黨委理論學習中心組核心學習內容，堅持帶頭讀原著、學原文、悟原理，深刻領會習近平法治思想“十二個堅持”的核心要義和實踐要求，切實把習近平法治思想轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的思想自覺和行動遵循。

（二）強化領學促學，提升法治素養

帶頭開展習近平法治思想宣講活動，深入農村、校園、企業一線開展專題宣講，推動習近平法治思想走深走實、入腦入心。統籌組織全鎮干部參加法治專題培訓4場，參訓200余人次，引導領導干部帶頭尊法學法守法用法，不斷增強全體干部職工依法辦事、依法履職的行動自覺，筑牢全鎮黨員干部法治思想防線。

（三）堅持學以致用，解決民生訴求

聚焦習近平總書記考察福建、三明重要指示批示精神的貫徹落實，運用法治思維和法治方式制定工作舉措， 發揮法治保障作用，在群眾反映強烈的供水保障、人居環境整治、征地拆遷等熱點難點問題，始終堅持依法依規、穩妥推進的原則，推動問題法治化解決。歷時2年，依法妥善化解黃某妹和陳某賢鄰里糾紛典型案例，以點帶面推動民生矛盾法治化化解，切實將法治建設成果轉化為群眾可感可及的幸福感、獲得感和安全感。

二、認真履行第一責任人職責，推動法治建設落地見效

作為鎮政府法治建設第一責任人，我始終堅持把法治政府建設擺在政府工作突出位置，與中心工作同部署、同推進、同考核，緊扣省委“三爭”行動、市委“四領一促”部署和縣委“一核兩翼三組團”發展布局、“六個將樂”建設及“3+3” 專項行動要求，以法治保障全鎮各項工作有序推進。

（一）強化組織領導，層層壓實法治責任

堅持把法治建設納入全鎮經濟社會發展總體布局，與中心工作同部署、同推進、同考核。主持召開鎮黨委會議專題研究部署法治建設重點任務，科學制定年度法治政府建設工作計劃，明確責任分工、細化工作舉措，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、各部門協同配合、各村抓落實的法治建設工作格局。將法治建設納入“星級黨支部創建”和村級年度考核體系，層層傳導壓力，逐級壓實鎮村兩級黨組織書記法治建設責任，形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。

（二）規范決策程序，護航招商工作

嚴格落實重大行政決策程序規定，對涉及公共利益和群眾切身利益的決策事項，一律嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序。圍繞招商引資、項目管理等重點領域，系統學習相關法律法規與政策文件，重點研讀《將樂縣推動重點產業鏈發展三年行動計劃（2024-2026 年）》等政策文件，構建“全員招商+鄉賢回歸+以商招商”三維模式，全年推動年產60萬套汽車剎車總泵等汽摩配件生產項目等4個招商項目簽約落地（山海協作1個、外資項目1個），實際到位外資10萬美元，其中1個項目動工建設、靈芝標準化種植及深加工基地建設等3個項目實現“當年開工、當年投產、當年見效”。

（三）推進規范執法，提升行政執法質效

全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”，加強執法全過程記錄和執法信息公開，確保行政執法陽光透明。聚焦安全生產、消防安全、集鎮管理等重點領域，全年開展執法檢查65家次，依法作出行政處罰5宗，案件辦理程序合法、定性準確，未發生行政復議被撤銷、行政訴訟敗訴等情形。強化執法隊伍建設，組織執法人員參加省、市、縣級專業培訓4場，23 名工作人員新通過執法資格考試，全鎮執法隊伍專業化、規范化水平顯著提升。

（四）深化依法治理，提升基層治理效能

牽頭推動鎮綜治中心規范化升級改造，整合各類治理資源，打造集矛盾化解、法律服務、訴求受理于一體的“一站式”基層治理服務平臺，推動矛盾糾紛多元化解。全年共受理各類矛盾糾紛63起，成功化解58起，化解率達92.1%，信訪事項按期辦結率100%，妥善處置揚言類事件2起。在中央巡視、省委巡視、“9·3”閱兵期間，我鎮未發生越級上訪、集體訪等突發事件，社會大局持續穩定。深化“法律明白人”培養工程，實現全鎮13個行政村“法律明白人”全覆蓋，全年開展專題培訓100余人次，不斷壯大基層法治工作力量，夯實基層法治建設根基。

（五）創新普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

嚴格落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制，緊扣“八五”普法規劃收官要求，以“民法典宣傳月”、國家安全教育日等重要節點為契機，組織開展集中普法宣傳活動20余場，發放各類法治宣傳資料3000余份。依托“明心通”平臺、網格微信群等線上渠道，常態化推送法治資訊、典型案例，實現普法宣傳線上線下全覆蓋，切實提升普法工作的覆蓋面和實效性。

（六）加強精準管控，維護社會大局穩定

聚焦重點人群服務管理，組織開展全鎮248名重點人員（含安置幫教50人、在冊精神障礙患者75人、“三失一偏” 及重復信訪人員3人）動態摸排工作，建立健全精準化檔案，對16名重點對象嚴格落實分級分類管控措施。加強部門協同聯動，協調司法、衛健、民政等相關部門開展針對性幫扶管理，實現重點人群管得住、服務好，全年未發生由重點人員引發的重大案事件，切實維護全鎮社會大局和諧穩定。

三、存在的問題和不足

在總結法治建設工作成效的同時，我也清醒認識到，全鎮法治建設工作仍存在一些短板和不足，與上級要求、群眾期盼相比還有一定差距：一是法治專業力量較為薄弱。鎮級層面具備專業法律知識背景的工作人員稀缺，面對復雜法律事務、新型矛盾糾紛時，應對和處置能力有待進一步提升。二是行政執法規范化水平仍需提升。部分執法領域工作人員的程序意識、證據意識不夠強，執法文書制作的規范化程度、執法案卷歸檔管理水平有待進一步提高。三是普法宣傳工作質效有待優化。普法宣傳方式仍以傳統線下手段為主，運用新媒體、新形式開展精準化、個性化普法的能力不足，未能充分激發群眾主動學法、自覺用法的內生動力。

四、下一步工作舉措

2026年是“九五”普法規劃的開局之年，本人將繼續嚴格履行法治建設第一責任人職責，以問題為導向、以實效為目標，補短板、強弱項、提質效，推動全鎮法治建設工作再上新臺階，重點抓好以下幾方面工作：

（一）深化思想引領，在學思踐悟上持續發力

持續深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想學習納入鎮黨委理論學習中心組、黨員干部教育培訓的核心內容，推動理論學習與法治實踐深度融合，不斷提升全鎮黨員干部運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力。

（二）提升治理效能，在基層依法治理上久久為功

持續加強執法隊伍建設，鼓勵青年干部積極參加執法資格考試，充實執法力量，持續深化“法律明白人”培養工程，大力推進“民主法治示范村”創建工作，優化村級公共法律服務站點功能，推動法律顧問實質化、常態化履職。做強做優鎮綜治中心“一站式”矛盾化解平臺，完善訴調、警調、訪調對接機制，培育特色調解品牌，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

（三）拓展宣傳形式，在法治宣教上守正創新

以“九五”普法開局為契機，創新普法宣傳形式和載體，整合線上線下宣傳資源，加大以案釋法、以案普法力度，把普法宣傳融入日常工作、融入群眾生活。著力打造具有黃潭特色的法治宣傳品牌，引導群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念，營造全民尊法學法守法用法的良好氛圍。