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2023年度述法報(bào)告

將樂(lè)縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng) 陳建勛

2023年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣依法治縣辦的精心指導(dǎo)下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重要精神，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署，嚴(yán)格履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的根本職責(zé),將法治工作融入到人社系統(tǒng)各項(xiàng)工作當(dāng)中，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

1.深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的重要地位。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把全面依法治國(guó)要求落實(shí)到法治人社建設(shè)的全過(guò)程各方面。

2.結(jié)合人社工作職責(zé)開(kāi)展學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用，帶頭把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展相關(guān)法治學(xué)習(xí)4次，帶頭依法行政、依法辦事，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了法治人社工作。

3.提升干部職工法治能力。以增強(qiáng)人社干部法治思維和法治素養(yǎng)為目標(biāo)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、會(huì)前學(xué)法與專題講座相結(jié)合等方式開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)《憲法》和黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為首要政治任務(wù)，全年組織線上線下學(xué)習(xí)6次,切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政水平。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1.精心謀劃部署，夯實(shí)法治根基。一是壓實(shí)法治責(zé)任落實(shí)。高度重視法治建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，明確內(nèi)容任務(wù)和責(zé)任股室，壓實(shí)工作責(zé)任，與全局業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成了“主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室各司其職”的工作格局。二是常態(tài)推進(jìn)法治宣傳教育。以“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專場(chǎng)招聘會(huì)、“人社政策進(jìn)園區(qū)”、“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”等專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等政策開(kāi)展宣傳40余次，加大對(duì)人社政策的重點(diǎn)宣傳，夯實(shí)法治根基。

2.落實(shí)相關(guān)制度，全面推進(jìn)依法行政。一是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。成立工傷疑難案件議事小組，針對(duì)案情復(fù)雜、矛盾突出、法律適用條款有爭(zhēng)議、個(gè)人申請(qǐng)工傷案件、可能引起行政復(fù)議和訴訟的工傷案件進(jìn)行商議研討7次，由專業(yè)的法律顧問(wèn)進(jìn)行法律法規(guī)的解讀和引導(dǎo)，巧借法律顧問(wèn)的專業(yè)力量，規(guī)范工傷案件的認(rèn)定結(jié)論。緊密對(duì)接法律顧問(wèn)，遇到重要合同、重要事項(xiàng)時(shí)，需經(jīng)律師進(jìn)行合法性審查后簽訂，為科學(xué)決策提供法律支撐。二是規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行。整合社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)工作，精簡(jiǎn)流程、規(guī)范服務(wù)，深化“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，大力推行人社業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“打包辦”“就近辦”，推進(jìn)人社業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化發(fā)展。通過(guò)在福建省網(wǎng)上辦事大廳、將樂(lè)縣人民政府官網(wǎng)等公開(kāi)辦事流程、人社政策解答等方式，確保行政權(quán)利規(guī)范。三是增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)。按照紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)“點(diǎn)題整治”要求，監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同住建、水利、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門深化“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展欠薪案件線索辦理、隱患風(fēng)險(xiǎn)處置、制度落實(shí)“月月清”行動(dòng)。2023年以來(lái)受理各類投訴線索317件，為852名勞動(dòng)者追回拖欠工資1056.82157萬(wàn)元，有效預(yù)防勞資糾紛2000萬(wàn)余元。通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，完善行政處罰自由裁量權(quán)制度，確保重大行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂，引導(dǎo)各用人單位針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)使用最新的勞動(dòng)合同范本。開(kāi)展集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，督促各行業(yè)簽訂集體合同及各類專項(xiàng)合同。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制等相關(guān)制度，規(guī)范勞動(dòng)仲裁程序，依法處置各類欠薪案件，有效化解矛盾，實(shí)現(xiàn)法治為民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)提升執(zhí)法質(zhì)效。一是實(shí)行內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、事業(yè)單位管理等方面職能，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)定期檢查與隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合方式，實(shí)施內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)工作月通報(bào)制度以及案件審批，層層把關(guān)制度等，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法隨意等行為。二是扎實(shí)做好基金風(fēng)險(xiǎn)排查。扎實(shí)推進(jìn)社保基金管理提升年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《將樂(lè)縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)做好社保基金管理問(wèn)題專項(xiàng)整治及“提升年”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，已追回社保基金31萬(wàn)余元。充分發(fā)揮民政、法院多部門的力量，共享在押服刑、死亡人員數(shù)據(jù)600余條，按月做好數(shù)據(jù)比對(duì)排查。全年開(kāi)展社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)自查50次和警示教育15次，切實(shí)筑牢基金安全思想防線，堵塞基金風(fēng)險(xiǎn)漏洞，確保社保基金運(yùn)行安全。

三、存在的問(wèn)題和不足

一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)不夠。對(duì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、深刻論述掌握不全面、不透徹,學(xué)習(xí)仍停留在記筆記上,結(jié)合工作不夠,掌握的不深不透。

二是學(xué)習(xí)宣傳氛圍還不夠濃厚。學(xué)習(xí)形式比較單一,主要是集中學(xué)習(xí)教育比較多,分散自主學(xué)習(xí)抓的不夠好,學(xué)習(xí)宣傳的形式不夠靈活多樣。

四、下一步工作打算

一是提高干部職工的法治思想意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等普法重要內(nèi)容，做到集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工依法履職能力和水平，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù) ”，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

      二是深入宣傳人社領(lǐng)域政策法規(guī)。堅(jiān)持以營(yíng)造遵法學(xué)法守法用法良好社會(huì)氛圍為普法實(shí)踐重心,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,學(xué)懂弄通黨的二十大精神，把法治宣傳教育與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度、推動(dòng)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。大力宣傳人社系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的方針政策。加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法治宣傳教育,幫助、引導(dǎo)用人單位依法用工,幫助、引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán),自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

     三是提高工作人員行政執(zhí)法水平。始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的工作內(nèi)涵，通過(guò)強(qiáng)化思想政治素質(zhì)、配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量等方式，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全力打造一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的人社執(zhí)法隊(duì)伍。